La Comisión Europea presenta un nuevo paquete de medidas educativas que incluye un certificado piloto de alfabetización en IA para el curso 2027-2028.
La Comisión Europea presenta un nuevo paquete de medidas educativas que incluye un certificado piloto de alfabetización en IA para el curso 2027-2028, alianzas internacionales entre escuelas y una estrategia para reforzar el profesorado. Bruselas reconoce que uno de cada tres adolescentes presenta dificultades en lectura y matemáticas y propone combinar competencias básicas con formación tecnológica.
La inteligencia artificial entra en las políticas de evaluación
La Unión Europea prepara una nueva etapa en sus políticas educativas. La Comisión Europea presentó el 5 de noviembre de 2026 un paquete de propuestas destinado a mejorar las competencias básicas del alumnado, fortalecer la profesión docente y adaptar los sistemas educativos a la transformación digital. Una de sus iniciativas más novedosas es la creación de un certificado piloto de alfabetización en inteligencia artificial para estudiantes de 15 años, previsto para el curso 2027-2028. La propuesta supone un cambio de enfoque. Hasta ahora, una parte importante del debate educativo se había concentrado en determinar si los estudiantes debían utilizar asistentes de inteligencia artificial y cómo impedir que recurrieran a estas herramientas para realizar tareas sin aprender. Bruselas plantea que comprender su funcionamiento, sus posibilidades y sus limitaciones también debe convertirse en un aprendizaje evaluable.
El certificado no está implantado ni constituye todavía una obligación para todos los alumnos europeos. La Comisión deberá desarrollar sus contenidos, metodología y criterios antes de iniciar la fase piloto.
Un diagnóstico preocupante sobre las competencias básicas
El nuevo paquete parte de una constatación: las dificultades educativas europeas no se limitan a la utilización de tecnologías.
Según los indicadores de PISA 2025 recogidos por la Comisión, aproximadamente uno de cada tres estudiantes de 15 años de la Unión Europea presenta un rendimiento insuficiente en lectura y matemáticas. En Ciencias, la proporción se aproxima a uno de cada cuatro. Además, alrededor del 40 % del alumnado asiste a centros cuyos directores consideran que la escasez de docentes limita el aprendizaje. En paralelo, Eurostat estima que el 64 % de los jóvenes europeos de 16 a 24 años utiliza herramientas de inteligencia artificial generativa. Estos indicadores describen problemas diferentes y no demuestran que la expansión de la IA haya causado el descenso de las competencias básicas. Sin embargo, muestran una situación en la que las escuelas deben mejorar aprendizajes fundamentales mientras incorporan nuevas tecnologías. La Comisión propone responder mediante medidas que incluyan lectura, matemáticas, ciencias, alfabetización digital y competencias ciudadanas.
Entender la IA es más que saber formular instrucciones a un Chatbot
¿Qué debería acreditar un certificado de IA?
Aunque todavía falta conocer la estructura definitiva de la evaluación, la Comisión considera necesario que el alumnado comprenda y utilice la inteligencia artificial de manera segura y responsable. Esto exige ir más allá de saber formular instrucciones a un chatbot. La alfabetización en IA puede incluir la identificación de errores, la verificación de fuentes, la comprensión de posibles sesgos y el conocimiento de los riesgos relacionados con la privacidad, la autoría y la manipulación informativa. También plantea una cuestión pedagógica: distinguir entre utilizar la tecnología para comprender un problema y recurrir a ella para obtener una respuesta sin desarrollar el razonamiento necesario. La iniciativa europea debería concretar cómo se medirán estas competencias. No sería equivalente evaluar si un alumno reconoce conceptos sobre inteligencia artificial mediante un cuestionario que comprobar su capacidad para detectar respuestas incorrectas en situaciones reales. La fiabilidad de la acreditación dependerá de los instrumentos utilizados y de la correspondencia entre las capacidades evaluadas y las que pretende certificar.
Nuevas alianzas entre escuelas europeas
El paquete también incluye la creación de alianzas escolares entre centros y autoridades educativas de distintos países miembros. Su objetivo será compartir experiencias y desarrollar planes de mejora de competencias básicas con resultados medibles. Erasmus+ comenzará a preparar estas alianzas en 2027, con la aspiración de alcanzar hasta cien nuevas colaboraciones anuales desde 2028, condicionadas a las decisiones presupuestarias europeas. Para Catalunya y España, estas iniciativas pueden facilitar investigaciones comparadas sobre metodologías de lectura, enseñanza matemática, inclusión y formación docente. Sin embargo, la cooperación internacional solo tendrá valor educativo si los proyectos incorporan mecanismos para comprobar sus resultados y permiten adaptar las experiencias a contextos diferentes.
La profesión docente vuelve al centro del debate
Bruselas reconoce que las tecnologías no pueden sustituir una política de profesorado suficientemente sólida. Su propuesta contempla una agenda europea de apoyo a la profesión docente, con recomendaciones para mejorar condiciones laborales, formación inicial y desarrollo profesional. También prevé reforzar las academias Erasmus+ destinadas a profesores, especialmente en ámbitos como inteligencia artificial, atención a la diversidad y liderazgo educativo. Estas iniciativas llegan en un momento en el que numerosos sistemas europeos afrontan dificultades de contratación y envejecimiento de sus plantillas. En Catalunya, las movilizaciones sindicales y las demandas de recursos para educación inclusiva muestran que el problema no puede abordarse exclusivamente mediante formación digital. Las condiciones de trabajo, la disponibilidad de especialistas y los tiempos dedicados a enseñar también determinan la capacidad de cualquier reforma para llegar realmente a las aulas.
La formación docente en competencia digital parecía la solución a todos los problemas del sistema educativo. Los sindicatos de profesores demandan focalizarse en otros ámbitos como el envejecimiento de las plantillas, mejorar la contratación y nuevos recursos para materializar la educación inclusiva.
Una infraestructura tecnológica europea
Otra propuesta relevante es el consorcio EDU-EDIC, destinado a desarrollar servicios digitales educativos fiables y favorecer la interoperabilidad entre sistemas. La iniciativa pretende reducir dependencias tecnológicas, proteger los datos del alumnado y facilitar alternativas europeas en el mercado de tecnología educativa. Su eficacia dependerá de la financiación, de los estándares técnicos y de la capacidad para ofrecer herramientas pedagógicamente útiles. No basta con que una plataforma sea europea: deberá demostrar garantías de privacidad, accesibilidad, calidad y utilidad educativa.
La prueba decisiva llegará a los centros
El 20 de noviembre, la Comisión celebrará en Bruselas la cumbre europea de educación y competencias para avanzar en la implementación del paquete. Las propuestas requerirán desarrollo institucional y, cuando corresponda, decisiones de los Estados miembros. El desafío consiste en evitar que las nuevas competencias digitales se incorporen como obligaciones adicionales sin formación, recursos o criterios de evaluación suficientemente claros. Europa pretende que los adolescentes no sean únicamente usuarios de inteligencia artificial, sino ciudadanos capaces de comprenderla y cuestionarla. El éxito de la propuesta dependerá de que ese objetivo refuerce el pensamiento crítico sin desplazar la enseñanza de las competencias básicas que hacen posible ejercerlo.
Referencias bibliográficas
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Comisión Europea. (2026, 5 de noviembre). A European response to declining skills, teacher shortages, and digital change. European School Education Platform. https://school-education.ec.europa.eu/en/discover/news/european-response-declining-skills-teacher-shortages-and-digital-change
Comisión Europea. (2026). Education and skills package: Factsheet [Ficha informativa]. European Education Area. https://education.ec.europa.eu/resources-and-tools/documents/education-and-skills-package-factsheet
Comisión Europea. (2026). 2026 European Education and Skills Summit: Schools for tomorrow—Fit for the era of AI [Programa de congreso]. European Education Area. https://education.ec.europa.eu/whats-new/events/2026-european-education-and-skills-summit
